CRITERIO TECNICO
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Una mañana usted despierta y sorpresivamente observa en la calle automóviles y camionetas 0Km. circulando por las pistas sin que la con ese humo negro a que esta acostumbrado a aspirar. Parece un sueño?. Talvez ese sueño se haga realidad no solo en Lima sino en toda la República del Perú. Ahora volvamos a la realidad, según la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, en el 2007 en todo el Perú hay 1’226,200 vehículos entre automóviles, camionetas Station wagon, Pick Up, panel y rurales lo que representa el 86.86% del total del parque vehicular nacional. La antigüedad vehicular promedio es de 15,5 años quienes ingresaron a través de los Ceticos y/o Zonafranca gracias a los beneficios tributarios de importación. Gracias a la importación indiscriminada de autos usados, nuestro medio ambiente se encuentra bien deteriorado, viéndonos imposibilitado de cambiar nuestras unidades por un nuevo vehiculo por que sencillamente las tasas del arancel Ad valorem CIF y del Impuesto Selectivo al Consumo no permiten bajar los costo como si suceden con lo vehículos usados (viejos). Aquí la participación del Congreso es vital para la renovación total de nuestro parque automotor y revertir los impactos negativos de que conlleva un parque vehicular viejo casi obsoleto y extremadamente contaminante.

La Célula Parlamentaria Aprista ha planteado un proyecto de Ley Nº 1697/2007-CR del 10/10/2007 (suscrita por L. León, N. Vilchez, Alegria, A. Rebaza, A. Huerta, Zumaeta, L. Negreiros) que consta 06 artículos, denominada: “Ley que promueve la renovación del parque vehicular nacional a través del acceso al automóvil popular”, cuya finalidad es de promover la adquisición automóviles nuevos a Gas Natural y de aquellos que puedan convertirse a GNV (encendido por chispa). Para ello prevé la disminución o exoneración de las tasas del Arancel Ad Valorem CIF y del ISC. También señala que como objetivo de la ley es contribuir con la renovación paulatina del Parque Automotor, los índices de siniestralidad de los accidentes de tránsito y disminuir la contaminación ambiental. El límite de los vehículos nuevos a importar y que se beneficiaran con esta ley son aquellos vehículos que tengan un valor FOB no mayor doce mil dólares.

Sin embargo, la Renovación del Parque Vehicular que significa rejuvenecer o modernizar esta propuesta encierra mas cosas. La salida de circulación de los vehículos viejos que han quedado. No hay duda que este proyecto, de convertirse en Ley, podrá cumplir con sus objetivos sin embargo hay un vacío importante que deja. ¿Que serán de los vehículos viejos?.

Definitivamente no se ha previsto la salida progresiva de los vehículos obsoletos o viejos, estos deberán RECICLARSE a través de una planta de fundición.

El Estado debe garantizar el debido Reciclaje  para que estos vehículos no se destinen a zonas rurales de diferentes provincias del Perú. Se debe promover y dar mayores beneficios aquel propietario de un vehículo viejo (el año del vehiculo lo debería estimar en la ley) para que entregue su vehículo a una planta metalúrgica. Solo así nos garantizará que estos vehículos no van a seguir contaminando nuestro cielo. El Plan Estratégico de Renovación del Parque Vehicular encargado al MTC en desarrollarlo, debe contemplar este importante componente. Además, de la reducción de las tasas promociónales de impuestos que esta encargado el Ministerio de Economía y Finanzas se debe contemplar beneficios a las actividades de fundición de vehículos viejos.

Pero no creen ustedes señores congresistas, señor lector, que la ubicación en el Perú de una o mas Planas Ensambladoras de Automóviles, nos beneficiaran más tanto para el consumidor como para los miles de puesto de trabajo que se generará directa e indirectamente en comparación con las importadoras de autos nuevos.

El Congreso de la República, para ser mas exacto, la Célula Parlamentaria Aprista, a iniciativa de Luciana León Romero, ha presentado un proyecto de ley (Nº 1691/2007-CR del 04/10/07) que consta de cinco artículos y tres disposiciones complementarias propone una Ley Marco de Promoción al Uso de la Bicicleta como Medio de Transporte Sostenible. Sencillamente su objetivo es promover el uso de la bicicleta como medio de transporte sostenible. Asimismo aprovechan en establecer que los Gobiernos Locales podrán limitar el uso de vehículos motorizados en áreas urbanas en determinadas fechas y horarios. Del mismo modo plantean declarar el 22 de Setiembre como Día Nacional sin Auto tal como se viene celebrando desde el año 1998 en Europa, cuyo objetivo es hacer reflexionar a la sociedad peruana sobre el impacto del automóvil en nuestras vidas, de la contaminación ambiental, de las innumerables muertes producidos por accidentes de tránsito, del tiempo perdido en los congestionamientos vehiculares  y demostrar que existe vida mas allá de nuestros autos.

Es excelente que se promueva el uso de la bicicleta como un medio de transporte sostenible y alternativo, sano y saludable tanto para la persona como para nuestro medio ambiente la misma que debe ser impulsada por el Estado.

Esta iniciativa legislativa es incompleta, pues debe ir acompañada con una serie de promociones e incentivos que el Estado debe gestionar y que involucra actividades como la fabricación de bicicletas en el Perú, importaciones o fabricación de implementos de seguridad del ciclista que es sumamente importante, la construcción o implementación de infraestructura vial (ciclovias).

Tanto el Congreso como el MEF deben considerar seriamente rebajas arancelarias e impuestos al menos en unos primeros años. Lo bueno de esto, es una iniciativa que en el camino a convertirse en una hermosa ley, debe enriquecerse en beneficio de todos nosotros que somos usuarios. Esperamos que este artículo haga eco en algún legislador o técnico asesor.

Por que de lo contrario, este proyecto o ley no sería muy útil en todo sus extremos, por que si no hay bicicletas baratas y SEGURAS (a costo muy accesible y que obedezca unas especificaciones técnica), una infraestructura adecuada (adaptación de la vía pública), facilidades e incentivos laborales por usar bicicleta, el peruano común no usará la bicicleta, entonces la mayoría de los peruanos, que es lo que pretende la ley, no se podrán beneficiar.

En cuanto a la disposición de que los Gobiernos Locales podrán limitar el uso de vehículos motorizados en areas urbanas en determinadas fecha y horarios, esta es muy importante especificar que tipo de Gobierno Locales pueden limitar el uso de vehículos motorizados para evitar confusiones y conflictos de competencia. Por que hay alcaldes distritales que mal interpretan las leyes a su favor y usurpan funciones que no le son delegadas. 

Señores legisladores faciliten a los Gobiernos Locales a ayudar a promover el uso de las bicicletas y el cumplimiento de sus Leyes. ¿No creen?